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灰色利益单纯的不法分子肆意妄为已不能概括频频勾连成“普遍”的“个案”。砂石盗采不断,在本质上更是“灰色利益”对“基层治理能力”的挑战。基层社会的小砂石场,如果只是单纯的“个体户”,如自己买一台旧机器在河道上抽沙、用自己的小货车运输、主要满足当地老百姓自建房、修小道等,倒也可在一定程度上获得理解。

一、宏观基本面7月中米贸易战避险情绪缓和,其中7月19日中米双方牵头人再次通话,讨论落实大阪元首会晤共识。消息显示,美方将豁免中国部分产品征税,而中国将购买美国新的农产品。展望中国经济,世界货币基金组织(IMF)7月23日报告预计2019年中国经济增长率将小幅放缓至6.2%,主要受美国5月上调征税的影响。同时,作为关键的领先指标,全球主要经济体的7月制造业和服务业PMI,整体跌多涨少,其中中国7月官方制造业PMI升至49.7%,环比上升0.3%,显示制造业景气度有所回升,但仍处于荣枯线下方。同时,欧元区7月Markit制造业PMI初值为46.4,录得2012年12月以来的最低,低于预期47.7和前值47.6;欧元区7月服务业PMI初值为53.3,与预期持平但低于前值55.6;同时美国7月Markit制造业PMI初值50,低于前值50.6逾预期51,创2009年9月以来新低;7月Markit服务业PMI初值略升至55.2。

5月16日,针对亨通光电预付33亿元给凯乐科技开展贸易业务的合理性问题,亨通光电董事长钱建林在接受媒体记者采访时表示,该项业务属于正常的商业往来,由于拿下某央企专网通信设备的涉密订单后,亨通光电委托凯乐科技代工。“因为生产量子通信设备所需的原材料,大部分都由央企客户指定了采购方,而涉密产品的重要级别非常高,所以对原材料供应商的选择也有明确要求,这不是我们公司能决定的,我们不便对外多讲。”钱建林说。

三、营造良好的供应链金融生态环境(七)发挥财政资金支持作用。支持市政府投资引导基金、有条件的区(新区),以市场化方式发起设立各类产业子基金,加大对制造业核心企业、供应链金融配套服务机构的投资力度。利用政府融资担保基金、中小微企业贷款风险补偿机制等信贷风险分担机制,支持金融机构加大对制造业核心企业上下游中小微企业的信贷投放力度。(责任单位:市财政委、市经贸信息委、市金融办,配合单位:各区(新区),前海管理局)

解决之道在如是的“灰色空间”里,事情的吊诡处往往在于:越是遵纪守法或只敢稍做越轨行为的人,越不懂其中奥妙;而违法越多、和执法部门打交道越多,就越是清楚基层行政的软肋所在。换言之,基层行政力量的增加,并不必然带来违法行为的减少;恰恰相反,基层监管力量投入的越多,违法活动就可能越是猖獗,而违法活动的猖獗,又反过来迫使基层政府增加监管力量。由此,基层行政陷入了“内卷化”的恶性循环之中。

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